國際人道法
(一)國際人道法
國際人道法系指出于人道原因,限制武裝沖突之后果的規(guī)則的總稱。國際人道法保護未參與或不再參與敵對行動的人員,并且限制作戰(zhàn)手段和方法的使用。國際人道法也被稱為戰(zhàn)爭法或武裝沖突法。
簡要地說,紅十字國際委員會的所謂適用于武裝沖突的國際人道法,也即特別為解決因國際性或非國際性武裝沖突引發(fā)的人道問題的國際條約或慣例;基于人道理由,這些規(guī)則限制沖突各方所采用的戰(zhàn)爭方法和手段,保護受沖突影響的人民及財產(chǎn)。
(二)國際人道法的適用條件及保護對象
(1)國際性武裝沖突
在此種情況下,可適用《日內(nèi)瓦公約》及其《第一附加議定書》。人道法主要是為沖突各方制定的,并對沒有或不再實際參與沖突的每個人或一類人提供保護,即:
陸戰(zhàn)中受傷或生病的軍事人員,以及武裝部隊的醫(yī)療服務(wù)人員;
海戰(zhàn)中受傷、生病或遇船難的軍事人員,以及海軍部隊的醫(yī)療服務(wù)人員;
戰(zhàn)俘
平民居民,例如:
- 沖突各方境內(nèi)的外國平民,包括難民;
- 被占領(lǐng)土內(nèi)的平民;
- 平民被拘留者與被拘禁者;
- 醫(yī)務(wù)與宗教人員或民防單位。
根據(jù)《第一附加議定書》第1 條中的定義,民族解放戰(zhàn)爭被歸為國際性武裝沖突。
(2)非國際性武裝沖突
四個《日內(nèi)瓦公約》之共同第3 條以及《第二附加議定書》可適用于非國際性武裝沖突中。應(yīng)注意的是,《第二附加議定書》的適用條件比共同第3 條所規(guī)定的條件要嚴格。在這種情況下,人道法則是為參加沖突的武裝部隊制定的(而不論其是否為正規(guī)軍),同時它也對沒有或不再實際參與沖突的每個人或一類人提供保護,例如:
受傷或生病的戰(zhàn)斗員;
因沖突而被剝奪自由的人;
平民居民;
醫(yī)務(wù)及宗教人員。
(三)國際人道法和國際人權(quán)法的區(qū)別
國際人道法與國際人權(quán)法是兩個截然不同但卻互為補充的法律部門。它們都關(guān)注對個人生命、健康和尊嚴的保護。二者都努力保護個人免于任意行為和虐待的傷害。人權(quán)是人類與生俱來的權(quán)利,在任何時候都保護個人,無論是在戰(zhàn)爭還是和平情況下。國際人道法只適用于武裝沖突的情況。因此,國際人權(quán)法和國際人道法二者以互補的形式適用于武裝沖突。
國際人道法和人權(quán)法都適用于武裝沖突局勢。它們在適用上的主要不同在于國際人權(quán)法允許一國在面臨緊急局勢時克減某些人權(quán),國際人道法規(guī)則卻不能被克減。
(四)國際人道法在重建家庭聯(lián)系方面的規(guī)定
武裝沖突會導(dǎo)致戰(zhàn)俘及平民被拘禁者被迫與親人分離,家庭四分五裂,人員失蹤?!度諆?nèi)瓦公約》及其《第一附加議定書》中有許多保護這些受難者的規(guī)定。它們適用于發(fā)生國際性武裝沖突時,并授權(quán)紅十字國際委員會開展下列工作:
(1)傳遞家庭通信和其它信息,包括:
接收并登記戰(zhàn)俘的被俘郵片及平民的拘禁卡,并把卡片副本送交被俘者家人;
在被剝奪自由者及其家人之間傳遞郵件;
在正常郵政渠道不可靠時,在離散家庭成員之間傳遞家庭消息(紅十字通信);
接收并傳送死亡通知書。
一般而言,紅十字國際委員會中央尋人局在沖突各方,或者更準確地說,在各國情報局之間充當(dāng)調(diào)解者,傳遞有關(guān)受人道法保護之人的信息。
(2)調(diào)查失蹤人員下落
(3)幫助離散家庭重聚
(五)中國國際人道法國家委員會
2007年11月,中國國際人道法國家委員會(以下簡稱"中國國家委員會")獲批成立。牽頭單位為中國紅十字會總會,其他成員單位有:全國人大法工委、外交部、司法部、教育部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會(原衛(wèi)生部)、國家文物局、總參謀部、總政治部、軍委法制局。中國國家委員會秘書處設(shè)在中國紅十字會總會,秘書處依據(jù)章程和實際需要召集各成員單位召開全體會議或小組會議。
中國國家委員會的主要職責(zé)有:就涉及國際人道法的重大問題研提對策建議,協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門等傳播和實施國際人道法的活動,協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門等參與國際人道法事務(wù)的國際交流與合作等
