一、紅十字會(huì)法修訂的背景
 

?    四個(gè)大的背景：

?    一是紅十字事業(yè)有了巨大發(fā)展

?   （1）紅十字會(huì)理順了管理體制、工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置并成為獨(dú)立的法人，責(zé)任更重大；

?   （2）紅十字會(huì)工作領(lǐng)域極大拓展，募捐籌資能力顯著增強(qiáng)，工作人員和經(jīng)費(fèi)分別有數(shù)倍和數(shù)十甚至數(shù)百倍的增加：

?     (3)紅十字會(huì)在“三救”中發(fā)揮重要作用，成為政府應(yīng)急管理體系的成員單位；

?   （4）中國(guó)紅十字會(huì)在國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)中的影響和地位明顯提升：

 

?    （5）紅十字會(huì)創(chuàng)造和積累了許多“依法建會(huì)、依法治會(huì)、以法興會(huì)”成功做法和經(jīng)驗(yàn)。一些開展多年并卓有成效的工作和堅(jiān)持多年并行之有效的做法可以上升為法律的規(guī)定，使之相對(duì)固定和更加規(guī)范。但是，紅十字會(huì)的組織治理、監(jiān)督體系和公信力建設(shè)仍不夠健全完善，須進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

?     2、國(guó)務(wù)院下發(fā)意見，對(duì)支持和促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展做出了一系列具體而有力的規(guī)定；同時(shí)對(duì)紅十字會(huì)進(jìn)一步改革創(chuàng)新，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生中發(fā)揮更加積極的作用提出了要求，需要法律保障和規(guī)范。

?     3、93年的紅十字會(huì)法有瑕疵并已不適應(yīng)新的時(shí)期紅十字事業(yè)發(fā)展的需要。一是法律結(jié)構(gòu)不完善和用語不準(zhǔn)確、個(gè)別條款有錯(cuò)誤，需要修改和完善；二是對(duì)紅十字會(huì)的職責(zé)任務(wù)和組織治理結(jié)構(gòu)、監(jiān)督體系、公開透明等重要方面的改革、健全和完善需做出法律規(guī)定。

?      4、2011年的網(wǎng)絡(luò)事件使公眾對(duì)紅十字會(huì)產(chǎn)生許多誤解、責(zé)疑，但許多造謠誹謗污蔑抹黑紅十字會(huì)的人和事沒有得到及時(shí)的法律追究，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)紅十字事業(yè)的法律保護(hù)。

?    綜上所述，修訂紅十字會(huì)法是完善法律規(guī)范的需要，是適應(yīng)新的形勢(shì)保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)紅十字組織合法權(quán)益的需要，是進(jìn)一步與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)接軌的需要。

二、新修訂的紅十字會(huì)法解讀

?      這次修改，根據(jù)新形勢(shì)下發(fā)展紅十字事業(yè)的需要對(duì)紅十字會(huì)法補(bǔ)充完善，同時(shí)將紅十字會(huì)已經(jīng)從事并且很有成效的工作和堅(jiān)持多年并且行之有效的做法上升為法律的規(guī)定，使之相對(duì)固定和更加規(guī)范。新修訂的紅十字會(huì)法共7章30條，有18條涉及重要修改或補(bǔ)充，同時(shí)還有一些文字修改和條款調(diào)整。修改補(bǔ)充內(nèi)容更加豐富，結(jié)構(gòu)更加完整。進(jìn)一步充實(shí)了總則，完善了法定職責(zé)，健全了治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，增加了法律責(zé)任。

?第一章  總則

?   第一條 原法：為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，制定本法。

?    新法：為了保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障和規(guī)范紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，制定本法。

?    第二條 原法未改：中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。

?   第三條  原法保留為第一款： 中華人民共和國(guó)公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)章程并繳納會(huì)費(fèi)的，可以自愿參加中國(guó)紅十字會(huì)。

?新法增加了三款：企業(yè)、事業(yè)單位及有關(guān)團(tuán)體通過申請(qǐng)可以成為紅十字會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

?  國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人以及其他組織參與紅十字志愿服務(wù)。

?  國(guó)家支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。

?   第四條 原法保留為第一款： 中國(guó)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，遵循國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則，依照中國(guó)（參加）批準(zhǔn)或者加入的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國(guó)紅十字會(huì)章程，獨(dú)立自主地開展工作。

?增加第二款：中國(guó)紅十字會(huì)全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)依法制定或者修改中國(guó)紅十字會(huì)章程，章程不得與憲法和法律相抵觸。

?  

? 第五條 原法：人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；紅十字會(huì)協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)。

?新法：各級(jí)人民政府對(duì)紅十字會(huì)給予支持和資助，保障紅十字會(huì)依法履行職責(zé)，并對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

?    第六條 原法未改：中國(guó)紅十字會(huì)根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同各國(guó)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的友好合作關(guān)系。

?第二章  組織

?    第七條 原法第八條：縣級(jí)以上按行政區(qū)域建立地方各級(jí)紅十字會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。

?     全國(guó)性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會(huì)。

?     全國(guó)建立中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)。

?     新法：全國(guó)建立中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)。中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)對(duì)外代表中國(guó)紅十字會(huì)。

?    縣級(jí)以上地方按行政區(qū)域建立地方各級(jí)紅十字會(huì)，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。

?    全國(guó)性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會(huì)。

?    上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)工作

?   第八條 原法第九條：各級(jí)紅十字會(huì)理事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。理事會(huì)民主選舉產(chǎn)生會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。

?    各級(jí)紅十字會(huì)會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間，由理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。理事會(huì)向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

?上級(jí)紅十字會(huì)指導(dǎo)下級(jí)紅十字會(huì)工作。

?新法：各級(jí)紅十字會(huì)設(shè)立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)由會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

?理事會(huì)民主選舉會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)。理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議。

?執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會(huì)決定，向理事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

?監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。理事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)工作受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

?     第九條 原法第十條：中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)理事會(huì)聘請(qǐng)。

?     新法：中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)可以設(shè)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)。名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)和名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)理事會(huì)聘請(qǐng)。

?  第十條  原法第十一條（未做修改）：中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格；地方各級(jí)紅十字會(huì)、行業(yè)紅十字會(huì)依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

?第三章   職責(zé)

?     第十一條 原法第三章第十二條 紅十字會(huì)履行下列職責(zé)

?     （一）原法（一）：開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助；

?     新法：開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系。在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助；

?  

?  (二)  原法(二)中部分：普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；

?新法：開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識(shí)，組織志愿者參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；

?    （三） 原法（二）中部分：參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無償獻(xiàn)血；

?     新法：參與、推動(dòng)無償獻(xiàn)血、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作;

? （四） 原法(三)： 開展紅十字青少年活動(dòng)；

?     新法：組織開展紅十字志愿服務(wù)、紅十字青少年工作；

?未做修改的幾項(xiàng)職責(zé)（五）—（八）

? （五）原法（四）參加國(guó)際人道主義救援工作；    

? （六）原法（五）宣傳國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書；

? （七）原法（六）依照國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)的基本原則，完成人民政府委托事宜；  

?

?   （八）原法（七）依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作；

?    （九） 原法第五條中：紅十字會(huì)協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動(dòng)；第三章職責(zé)（二）中：開展其他人道主義服務(wù)活動(dòng)；

?   新法：協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的人道主義服務(wù)活動(dòng)。

?    第十二條  原法第十四條：在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。

?     新法：在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，執(zhí)行救援、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。

?   第十三條 原法第十五條第一款：任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行職責(zé)。

?新法：任何組織和個(gè)人不得阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)。

?第四章  標(biāo)志

?   第十四條  原法第七條：中國(guó)紅十字會(huì)使用白底紅十字標(biāo)志；第十六條：紅十字標(biāo)志具有保護(hù)作用和標(biāo)明作用。

?  紅十字標(biāo)志的保護(hù)使用，是標(biāo)示在武裝沖突中必須受到尊重和保護(hù)的人員和設(shè)備。其使用辦法，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?    紅十字標(biāo)志的標(biāo)明使用，是標(biāo)示與紅十字活動(dòng)有關(guān)的人或者物。其使用辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

?新法：中國(guó)紅十字會(huì)使用白底紅十字標(biāo)志。

?  紅十字標(biāo)志具有保護(hù)作用和標(biāo)明作用。

?  紅十字標(biāo)志的保護(hù)使用，是標(biāo)示在戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突中必須受到尊重和保護(hù)的人員和設(shè)備、設(shè)施。其使用辦法，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?  紅十字標(biāo)志的標(biāo)明使用，是標(biāo)示與紅十字活動(dòng)有關(guān)的人或者物。其使用辦法，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法規(guī)定。

 

?     第十五條  原法第十八條：軍隊(duì)使用紅十字標(biāo)志，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?   新法：國(guó)家武裝力量的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用紅十字標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)符合日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定。

?   第十六條 原法第十九條：禁止濫用紅十字標(biāo)志。對(duì)于濫用紅十字標(biāo)志的，紅十字會(huì)有權(quán)要求其停止使用；拒絕停止使用的，紅十字會(huì)可以提請(qǐng)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

?  

? 新法：紅十字標(biāo)志和名稱受法律保護(hù)。禁止利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利，禁止以任何形式冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱。

?刪去原法第十七條：“因宗教信仰使用紅新月標(biāo)志的，其使用辦法適用紅十字標(biāo)志的使用規(guī)定?！备鶕?jù)《日內(nèi)瓦公約》有關(guān)紅十字標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定，無論使用紅十字標(biāo)志還是紅新月標(biāo)志，均不具有宗教含義。刪除該條表述，符合國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性原則，即“一個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)紅十字會(huì)，一個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)只能使用一種標(biāo)志”。  

?  第五章：財(cái)產(chǎn)與監(jiān)管

?原第五章名：經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)

?  第十七條：紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的主要來源:

?     原法第二十條：紅十字會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源

?(一)紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

?(二)接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物；

? (三)動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入；

? (四)人民政府的撥款。

?新法：紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的主要來源：

?（一）紅十字會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

?（二）境內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物；

?（三）動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入；

?（四）人民政府的撥款；

?（五）其它合法收入。

?   第十八條 原法第二十一條：國(guó)家對(duì)紅十字會(huì)興辦的與其宗旨相符的社會(huì)福利事業(yè)給予扶持。

?新法：國(guó)家對(duì)紅十字會(huì)興辦的與其宗旨相符的公益事業(yè)給予扶持。

?    第十九條 原法第二十二條：紅十字會(huì)為開展救助工作，可以進(jìn)行募捐活動(dòng)。

?新法：紅十字會(huì)可以依法進(jìn)行募捐活動(dòng)。募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)慈善法》的有關(guān)規(guī)定。

?   第二十條 原法第二十三條：紅十字會(huì)接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈(zèng)物資，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

?新法：紅十字會(huì)依法接受自然人、法人以及其他組織捐贈(zèng)的款物，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印)制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

?  捐贈(zèng)人依法享受稅收優(yōu)惠。

?   第二十一條 原法第十三條：紅十字會(huì)有權(quán)處分其接受的救助物資；在處分捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)者的意愿。

?新法：紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議處分其接受的捐贈(zèng)款物。

?  捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。

?  紅十字會(huì)違反募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途，濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈(zèng)人可以向人民政府民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。

?    第二十二條 原法第二十四條：紅十字會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

?紅十字的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨相一致。

?紅十字會(huì)對(duì)接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)審查監(jiān)督制度。

?紅十字會(huì)會(huì)費(fèi)的來源和使用情況每年向紅十字會(huì)理事會(huì)報(bào)告。

?新法：紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度。

?  紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨相一致。

?  紅十字會(huì)對(duì)接受的境外捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)審查監(jiān)督制度。

?  紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布。

?   第二十三條 新增：紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

?   第二十四條  原法第二十五條：紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用情況依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受人民政府的檢查監(jiān)督。

?新法：紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計(jì)等部門的監(jiān)督。

?紅十字會(huì)接受社會(huì)捐贈(zèng)及其使用情況，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。

?   第二十五條 原法第二十六條：任何組織和個(gè)人不得侵占和挪用紅十字會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)。

?新法：任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占紅十字會(huì)的財(cái)產(chǎn)。

?第六章 新增：法律責(zé)任

?   第二十六條  紅十字會(huì)及其工作人員有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府審計(jì)、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

?（一）違背募捐方案、捐贈(zèng)人意愿或者捐贈(zèng)協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈(zèng)款物的；

?（二）私分、挪用、截留或者侵占財(cái)產(chǎn)的；

?（三）未依法向捐贈(zèng)者反饋情況或者開具捐贈(zèng)票據(jù)的；

?（四）未依法對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)的；

?（五）未依法公開信息的；

?（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

?  第二十七條  自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

?（一）冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的；

?（二）利用紅十字標(biāo)志和名稱牟利的；

?（三）制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會(huì)名譽(yù)的；

?（四）盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會(huì)財(cái)產(chǎn)的；

?（五）阻礙紅十字會(huì)工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的；

?（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

?紅十字會(huì)及其工作人員有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列行為的，按照前款規(guī)定處罰。

?   第二十八條  各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第七章  附則

?  第二十九條 原法第二十七條：第一款 僅七項(xiàng)原則表述去一個(gè)字(性），其他未改；第二款中 本法所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國(guó)加入的于一九四九年八月十二日締結(jié)的日內(nèi)瓦四公約；第三款 未改。

?新法：本法所稱“國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)確立的基本原則”是指一九六八年十月日內(nèi)瓦國(guó)際紅十字大會(huì)第二十五次會(huì)議通過的“國(guó)際紅十字和紅新月運(yùn)動(dòng)章程”中確立的人道、公正、中立、獨(dú)立、志愿服務(wù)、統(tǒng)一和普遍七項(xiàng)基本原則。

?  本法所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國(guó)批準(zhǔn)的于一九四九年八月十二日訂立的日內(nèi)瓦四公約，即：《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷病者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《改善海上武裝部隊(duì)傷病員及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。

?  本法所稱日內(nèi)瓦公約”附加議定書“，是指中國(guó)加入的于一九七七年六月八日訂立的《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國(guó)家性武裝沖突受難者的附加議定書》和《一九四九年八月十二日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國(guó)際性武裝沖突受難者的附加議定書》。

?   第三十條  原法第二十八條：本法自公布之日起施行（1993.10.31）

?    新法：本法自2017年5月8日起施行。

三、正確認(rèn)識(shí)和處理10個(gè)關(guān)系

? 1、人道救助與維護(hù)尊嚴(yán)

?    人的生命與健康是自然屬性，人的尊嚴(yán)是社會(huì)屬性。加上“維護(hù)人的尊嚴(yán)”使紅十字會(huì)的宗旨更完整，也是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)宗旨的內(nèi)容。

?尊嚴(yán)就是權(quán)利和人格被尊重的意思。自尊與被人尊重是一個(gè)人最基本的、最起碼的心理需求。

? 弱勢(shì)群體，也有人格、尊嚴(yán)和隱私。人道救助不是施舍，紅十字會(huì)有責(zé)任和義務(wù)在救助募捐宣傳和實(shí)施救助中尊重受助者的人格，保護(hù)他們的隱私。在救助活動(dòng)中對(duì)受助者要平等、平視，這是一種認(rèn)同、一種融合、一種尊重。要減少一對(duì)一的恩情救助，提倡通過組織開展社會(huì)救助。要幫助受助者增加造血功能、提高自我發(fā)展的能力。要妥善處理公平公正、公開透明與保護(hù)受助者隱私的關(guān)系。

?  2、堅(jiān)持七項(xiàng)原則與黨的領(lǐng)導(dǎo)

?  我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體章程中幾乎都有接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和按組織章程獨(dú)立自主開展工作的規(guī)定，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)與社團(tuán)獨(dú)立自主開展工作并不矛盾。但與其他社會(huì)團(tuán)體不同的是，紅十字會(huì)必須遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)七項(xiàng)原則。其中獨(dú)立原則是為保證人道、公正、中立等原則切實(shí)得到貫徹，根本目的是為一視同仁、不加歧視甚至不分?jǐn)澄业鼐戎茸o(hù)所有需要幫助的人。這也是紅十字人道主義的核心和精髓。

?  黨的領(lǐng)導(dǎo)與紅十字會(huì)遵循七項(xiàng)原則開展人道工作并不矛盾，而且是支持和保證。

? （1）從理論上說，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想、服務(wù)宗旨和奮斗目標(biāo)中包含著最徹底的、最高層次的人道主義，這就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和人的徹底解放。因此，對(duì)紅十字會(huì)以最基本的人道主義為核心的各項(xiàng)原則予以理解和支持，是不言而喻的?！?/p>

?（2）從實(shí)踐上看，不加歧視地對(duì)所有的人（包括俘虜和犯人）的人格、尊嚴(yán)、生命和健康給予尊重、保護(hù)和救助，是中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)和政府以及司法實(shí)踐的一貫做法，特別是在擯棄和糾正了左的錯(cuò)誤、對(duì)人道和人權(quán)有了科學(xué)認(rèn)識(shí)之后更是如此。因而，對(duì)紅十字會(huì)按照人道原則不加歧視地救護(hù)救助所有需要幫助的人，歷來是給予支持甚至是提供保障的。

?（3）紅十字會(huì)的“人道”、“公正”、“志愿服務(wù)”等原則及其開展的救援救助、扶貧幫困和保護(hù)生命健康等工作，正是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府要大力弘揚(yáng)的精神和致力開展的工作。

?所以，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)將有利于紅十字會(huì)七項(xiàng)原則在社會(huì)救助活動(dòng)中的貫徹實(shí)施。同樣，各級(jí)紅十字會(huì)組織中的共產(chǎn)黨的基層組織和共產(chǎn)黨員，應(yīng)以更高的思想境界、更加模范地按照紅十字運(yùn)動(dòng)七項(xiàng)原則做好人道工作。

?  3、紅十字會(huì)與政府

?     紅十字會(huì)法第五條和第十一條第九項(xiàng)規(guī)定政府與紅十字會(huì)的關(guān)系是“支持”和“協(xié)助”的關(guān)系。社會(huì)上有些人指責(zé)中國(guó)紅十字會(huì)是“行政化”的“官辦機(jī)構(gòu)”、質(zhì)疑紅十字會(huì)社會(huì)團(tuán)體的性質(zhì)，理由是紅十字會(huì)與政府有密切合作的工作關(guān)系、政府對(duì)紅十字會(huì)有多方面的支持資助。但是，只要日內(nèi)瓦公約、國(guó)際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)章程和國(guó)際紅十字大會(huì)還存在和有效，紅十字會(huì)就是與政府有著特殊的關(guān)系：既是政府人道工作助手，又須獨(dú)立自主工作；政府既要支持資助保障監(jiān)督紅十字會(huì)的工作，又必須保證紅十字會(huì)按其原則和章程獨(dú)立運(yùn)作。這是國(guó)際公約所規(guī)定并為各國(guó)所遵循而成為國(guó)際慣例。

?  有人認(rèn)為，紅十字會(huì)工作機(jī)構(gòu)有編制、工作人員參照公務(wù)員管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任會(huì)長(zhǎng)，是典型的“官辦”組織。其實(shí)，這只是體現(xiàn)了黨和政府對(duì)紅十字事業(yè)的重視和支持、特別是對(duì)紅十字會(huì)工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。實(shí)際上許多國(guó)家對(duì)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)支持保障的措施和力度要比我國(guó)強(qiáng)得多。

?  中國(guó)紅十字會(huì)確實(shí)有一定“行政”職能：如協(xié)助政府履行日內(nèi)瓦公約和傳播國(guó)際人道法，協(xié)助政府進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)救援和救災(zāi)救助，參與對(duì)紅十字標(biāo)志使用的管理，按“獻(xiàn)血法”規(guī)定與政府共同表彰獻(xiàn)血先進(jìn)，是黨委、政府文明委、應(yīng)急管理體系的成員單位，協(xié)助政府動(dòng)員社會(huì)力量參與人道事業(yè)，完成政府委托的有關(guān)工作等等，這是國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)立法賦予紅十字會(huì)的特殊職能。這種所謂的“行政化”不能去除而應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)。但對(duì)可能產(chǎn)生的不按社團(tuán)特點(diǎn)而用行政手段開展工作、脫離基層和群眾的官僚習(xí)氣等“行政化”則應(yīng)警惕并去除。

?   4、監(jiān)事會(huì)與理事會(huì)

?理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但在代表大會(huì)閉會(huì)期間又具有決策職能，執(zhí)行委員會(huì)是理事會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。設(shè)立監(jiān)事會(huì)，形成了決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的治理結(jié)構(gòu)。

?設(shè)立監(jiān)事會(huì)，必須至上而下明確并解決幾個(gè)問題：（1）各級(jí)紅十字會(huì)監(jiān)事會(huì)人數(shù)及構(gòu)成；（2）正副監(jiān)事長(zhǎng)特別是駐會(huì)的常務(wù)副監(jiān)事長(zhǎng)的職級(jí)；（3）監(jiān)事會(huì)候選人產(chǎn)生的原則：是全部由紅十字會(huì)與有關(guān)部門及人士協(xié)商（按干部管理權(quán)限有的需報(bào)組織部同意）產(chǎn)生，還是其中幾個(gè)名額必須由有關(guān)部門指定人選；（4）編制、經(jīng)費(fèi)保障：（5）工作職責(zé)和規(guī)范。

?要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)特別是專職監(jiān)事作用，既要賦權(quán)和制度保證，又要對(duì)監(jiān)事會(huì)特別是專職監(jiān)事的工作進(jìn)行考核評(píng)估，要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高監(jiān)事的責(zé)任心和能力水平，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高和完善監(jiān)督工作。

?5、社團(tuán)登記與機(jī)關(guān)法人

?這是爭(zhēng)取了20多年的老問題，這次仍未解決。既有地方紅十字會(huì)特別縣級(jí)紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)編制體制不統(tǒng)一、有差異的實(shí)際問題，也有認(rèn)識(shí)問題。

?我國(guó)法人分營(yíng)利性法人、非營(yíng)利性法人和特別法人。  非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、捐助法人（基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）等。特別法人包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人。

?地方各級(jí)紅十字會(huì)凡是由編制部門核定機(jī)構(gòu)和編制的，屬于免于登記的社會(huì)團(tuán)體，其工作機(jī)構(gòu)由編制部門頒發(fā)機(jī)關(guān)法人證書。總會(huì)（2000）35號(hào)文件中關(guān)于社團(tuán)登記事宜的通知：“總會(huì)請(qǐng)示了中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。中編辦答復(fù)：經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者同級(jí)編制部門核定機(jī)構(gòu)、編制的紅十字會(huì)（含縣級(jí)）屬于免于登記的社會(huì)團(tuán)體；此事已告知民政部有關(guān)部門?！?/p>

?6、有關(guān)職責(zé)與宗旨及原則的關(guān)系

? 第十一條“職責(zé)”確定了紅十字會(huì)九項(xiàng)工作，第七和第九項(xiàng)職責(zé)有很大的拓展空間，但各有一個(gè)界定詞，即依照“基本原則”和“與其職責(zé)相關(guān)”。

?第七項(xiàng)職責(zé)有兩層含義：一是政府委托紅十字會(huì)的事宜必須符合紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則；二是紅十字會(huì)在完成政府委托事宜的過程中也必須按照基本原則行事。如政府委托紅十字會(huì)救助邊境沖突中的難民，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)接受，在救助中對(duì)所有難民都應(yīng)一視同仁并優(yōu)先救助最需要幫助的人、保護(hù)所有難民的生命和尊嚴(yán)。又如政府委托紅十字會(huì)承擔(dān)對(duì)某些特殊困難人群的救助服務(wù)，紅十字會(huì)也應(yīng)當(dāng)接受，在服務(wù)中要秉承人道、公正和志愿等原則，平等待人、保護(hù)隱私、熱忱服務(wù)。

 

?第九項(xiàng)規(guī)定的“與其職責(zé)相關(guān)”中的“其職責(zé)”，不僅是指本法第十一條規(guī)定的前8項(xiàng)職責(zé)，還可以理解為國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)章程提出的：“保護(hù)人的生命和健康;保障人類尊嚴(yán);促進(jìn)人與人之間的相互了解、友誼和合作，促進(jìn)持久和平?！边@既是紅十字運(yùn)動(dòng)的宗旨、根本原則，也是各國(guó)紅十字會(huì)的共同職責(zé)。國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)章程第三條對(duì)各國(guó)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)的有關(guān)職責(zé)任務(wù)有較為具體的規(guī)定。我認(rèn)為，與這些職責(zé)相關(guān)的其他人道服務(wù)工作都可以開展。不僅是對(duì)政府已經(jīng)開展或者準(zhǔn)備做的人道工作紅十字會(huì)要積極協(xié)助，而且可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求主動(dòng)拓展新的人道工作。我國(guó)紅十字會(huì)協(xié)助政府開展的人道工作主要在三個(gè)方面：一是社會(huì)救助、扶貧幫困，二是社區(qū)服務(wù)，三是新的人道需求。

?7、維護(hù)標(biāo)志嚴(yán)肅性與在宣傳籌資中的靈活使用

? 1965年第二十屆國(guó)際大會(huì)（維也納）通過“各國(guó)使用紅十字與紅新月標(biāo)志規(guī)則”，1991年代表會(huì)議（布達(dá)佩斯）做修改，目的是在對(duì)標(biāo)志尊重的條件下使各國(guó)紅十字會(huì)或紅新月會(huì)拓寬收入來源、使之多樣化。我國(guó)1996年發(fā)布的紅十字標(biāo)志使用辦法中有標(biāo)明使用范圍的規(guī)定，1997年六屆四次理事會(huì)通過了紅十字標(biāo)志標(biāo)明性使用的規(guī)定，對(duì)標(biāo)明使用的范圍、方法和標(biāo)志設(shè)置做了具體規(guī)定。

? 根據(jù)國(guó)際規(guī)定，在宣傳、籌資等活動(dòng)使用標(biāo)志上尤要注意幾點(diǎn)：1、在宣傳和募捐活動(dòng)中，有關(guān)印刷品、物品或其他宣傳品可使用標(biāo)明標(biāo)志，但必須伴有紅十字會(huì)的名稱、文字說明或宣傳圖案。這類物品應(yīng)縮小尺寸或用易銷毀的材料制作。

?   2、為籌募資金或進(jìn)行傳播活動(dòng)與商業(yè)公司或其他組織合作（須簽書面合同）時(shí)，可在紅十字會(huì)使用的物品、宣傳品或出售品上標(biāo)印該公司的商標(biāo)、廣告標(biāo)志或名稱。但不能在公眾心目中造成該公司的活動(dòng)或產(chǎn)品質(zhì)量與紅十字會(huì)及其標(biāo)志之間的任何混淆；要控制標(biāo)示公司商標(biāo)、廣告標(biāo)志或名稱等物品的選擇以及這類標(biāo)示的位置、格式與尺寸；此種活動(dòng)必須與一特定活動(dòng)相聯(lián)系并應(yīng)有時(shí)間和地域限制；有關(guān)公司不得從事任何與紅十字運(yùn)動(dòng)宗旨和原則相違背的或可能引起公眾爭(zhēng)議的活動(dòng)；紅十字會(huì)應(yīng)保留權(quán)利，一旦發(fā)現(xiàn)公司的活動(dòng)有損標(biāo)志的尊嚴(yán)與信譽(yù)即取消與該公司合作；紅十字會(huì)應(yīng)從活動(dòng)中獲得切實(shí)的物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)利益又不得危害紅十字會(huì)的獨(dú)立性。

?  3、紅十字會(huì)可授權(quán)商業(yè)公司或其他團(tuán)體在其廣告材料中說明向紅十字會(huì)做出捐獻(xiàn)，如出售物品的全部或部分收益將捐獻(xiàn)給紅十字會(huì)，也可準(zhǔn)許在物品上作出說明。但是，紅十字會(huì)應(yīng)保留檢查公司與這一活動(dòng)有關(guān)賬目的權(quán)利，應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督廣告材料中或物品上對(duì)捐獻(xiàn)所作的表述方式。對(duì)于在該活動(dòng)中使用的所有照片或其他視覺材料也得進(jìn)行同樣的監(jiān)督。不得授權(quán)在供銷售的物品上標(biāo)示紅十字標(biāo)志，但可以在極端嚴(yán)格的限制下授權(quán)在廣告材料上使用小尺寸的標(biāo)志并須附上紅十字會(huì)所獲捐獻(xiàn)的明確說明。

 

?  4、為傳播國(guó)際人道法或宣傳紅十字會(huì)，有的公司銷售的物品根據(jù)日內(nèi)瓦公約可以使用保護(hù)或標(biāo)明性標(biāo)志的，紅十字會(huì)可以批準(zhǔn)使用。但這種授權(quán)應(yīng)局限在特定的時(shí)間和物品數(shù)量上，而且紅十字標(biāo)志不得與該公司的商標(biāo)并列使用。該授權(quán)可以收取報(bào)酬。

?  5、紅十字會(huì)可以授權(quán)非商業(yè)的僅以介紹或宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)為宗旨的機(jī)構(gòu)使用紅十字標(biāo)志，但應(yīng)要求該機(jī)構(gòu)提供為隨時(shí)檢查標(biāo)志使用所需的一切便利，并保留立即收回這種授權(quán)的權(quán)力。6、原則上紅十字會(huì)不得將其標(biāo)志與其他組織的標(biāo)志并列使用。只有在舉辦特定的人道活動(dòng)或傳播工作時(shí)，可以將紅十字標(biāo)志與另一人道組織的標(biāo)志并列使用（如在聯(lián)合出版物中），但不得在公眾心目中造成紅十字會(huì)與該團(tuán)體的混淆。

?  8、紅十字會(huì)募捐與慈善法的規(guī)定

?紅十字會(huì)開展社會(huì)募捐是國(guó)際慣例，所以紅十字會(huì)法原法做了明確規(guī)定?，F(xiàn)在有了慈善法，規(guī)范了社會(huì)募捐的統(tǒng)一管理，紅十字會(huì)開展社會(huì)募捐也要符合慈善法有關(guān)規(guī)定。這不是限制或制約，而是保護(hù)并且有利。（1）民政部門應(yīng)當(dāng)依法直接發(fā)給紅十字會(huì)公開募捐資格證書（民政部規(guī)定要申領(lǐng)）。（2）募捐方案報(bào)民政部門是備案而不是審批，慈善法規(guī)定的各種募捐方式方法都可以采用。（3）互聯(lián)網(wǎng)募捐要在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，可同時(shí)在自己網(wǎng)站發(fā)布。民政部還規(guī)定，平臺(tái)要開通在線募捐支付功能并提供技術(shù)保障，捐贈(zèng)資金應(yīng)直接進(jìn)入慈善組織的銀行賬戶或安全的第三方支付賬戶，不應(yīng)截留或代為接受捐贈(zèng)資金?？梢姡t十字會(huì)網(wǎng)絡(luò)募捐上多了一個(gè)信息平臺(tái)和接受捐贈(zèng)渠道，同時(shí)也增加了競(jìng)爭(zhēng)壓力，有利于紅十字會(huì)改進(jìn)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)募捐的方式方法。

?  9、紅十字會(huì)的工作責(zé)任與法律風(fēng)險(xiǎn)

? 法律責(zé)任的三個(gè)條款分別明確了紅十字會(huì)工作人員，自然人、法人或其他組織，政府有關(guān)部門及其工作人員違反紅十字會(huì)法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。法律對(duì)紅十字會(huì)工作人員提出了更高更嚴(yán)的要求，第二十六條具體列舉的五個(gè)方面情況中，除第（一）、（二）兩款和（三）款中未開具票據(jù)的行為本來就屬于違規(guī)違法外，其他幾方面情況過去只會(huì)認(rèn)為是制度不健全、管理不規(guī)范、工作不嚴(yán)謹(jǐn)，或者是工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、馬虎疏忽、怕麻煩、圖省事，等等。現(xiàn)在不同了，是違法的問題，必須承擔(dān)責(zé)任、受到法律問責(zé)和追究。就是說，紅十字工作的法律風(fēng)險(xiǎn)增加了，但這是維護(hù)紅十字會(huì)的形象聲譽(yù)、加強(qiáng)公信力建設(shè)所必須。

?當(dāng)然，在多年的募捐救助工作實(shí)踐中，紅十字會(huì)在款物接受管理、開具收據(jù)、尊重捐贈(zèng)意愿、反饋信息、分配使用、信息公開、接受監(jiān)督等方面形成了一系列規(guī)章制度和工作慣例，但成為法律規(guī)定則增加了強(qiáng)制性，成了不可違反的準(zhǔn)繩。 

?紅十字會(huì)及其工作人員要強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)、繃緊法律風(fēng)險(xiǎn)這根弦。特別是在財(cái)產(chǎn)管理使用、募捐工作開展、募捐款物管理使用監(jiān)督、為捐贈(zèng)者服務(wù)和公開透明等方面必須嚴(yán)格執(zhí)法、建立健全工作規(guī)范和操作程序。這不僅是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的需要，更是紅十字會(huì)的性質(zhì)、宗旨和基本原則的要求，是紅十字工作者應(yīng)有的基本素質(zhì)。

?  10、嚴(yán)格自律與依法維權(quán)

?  嚴(yán)格自律和完善監(jiān)督才能提高公信力，必須以寬闊的胸懷和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光理解和對(duì)待公眾的監(jiān)督、建議、批評(píng)和質(zhì)疑，并根據(jù)具體情況作出回應(yīng)和說明。但是，對(duì)于那些無中生有、顛倒黑白的惡意誹謗和造謠污蔑，必須理直氣壯、義正詞嚴(yán)予以回應(yīng)，通過法律途徑維護(hù)紅十字會(huì)的聲譽(yù)，這也是維護(hù)人道事業(yè)的利益。對(duì)于因?yàn)闊o知或不知真相而產(chǎn)生的侵犯紅十字標(biāo)志和紅十字會(huì)聲譽(yù)的行為，同樣要依法進(jìn)行澄清和糾正，并要求當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于違反捐贈(zèng)承諾或捐贈(zèng)協(xié)議的行為，除非是不可抗力等特殊原因，也應(yīng)當(dāng)依法要求兌現(xiàn)承諾和履行協(xié)議。