中國紅十字會(huì)災(zāi)害救濟(jì)原則與條例
總則
第一條為參與自然災(zāi)害救助工作,減輕災(zāi)民的痛苦,根據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》和紅十字與紅新月國際大會(huì)1995年通過的《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》制定本條例。
第二條本條例適用于國家認(rèn)定的各種自然災(zāi)害。
第三條中國紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨參與自然災(zāi)害的救助工作,是政府救災(zāi)工作的補(bǔ)充,主要實(shí)施于急救階段。除受政府或捐贈(zèng)者的委托外,紅十字會(huì)不承擔(dān)災(zāi)后的修復(fù)和重建任務(wù)。
第四條中國紅十字會(huì)對(duì)災(zāi)民的救助是無償?shù)?,不分地區(qū)、民族、性別、年齡、職業(yè)、信仰和社會(huì)狀況,根據(jù)紅十字會(huì)自身的力量及災(zāi)區(qū)的需求而實(shí)施。
第五條各級(jí)紅十字會(huì)在同級(jí)政府和上級(jí)紅十字會(huì)的指導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展救災(zāi)工作。紅十字會(huì)接收、分配救災(zāi)款物,必須由紅十字會(huì)組織實(shí)施,以紅十字會(huì)的名義在災(zāi)民中分發(fā)。
第六條紅十字會(huì)接收的救災(zāi)款物,必須全部用于救災(zāi)工作,任何組織和個(gè)人均不得侵占、截留、挪用和倒賣。
第七條對(duì)于貪污、侵占、私分救災(zāi)款物者,應(yīng)由司法部門依法嚴(yán)懲。
第八條在救災(zāi)備災(zāi)期間,災(zāi)區(qū)的紅十字會(huì)可在本轄區(qū)開展募捐活動(dòng);在轄區(qū)外的募捐活動(dòng),由上級(jí)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行;接收境外的捐贈(zèng),由中國紅十字會(huì)總會(huì)統(tǒng)一辦理。
組織管理
第八條縣級(jí)以上的紅十字會(huì)必須配備專人負(fù)責(zé)救災(zāi)工作。
第九條各級(jí)紅十字會(huì)按照當(dāng)?shù)卣囊螅瑓⒓油?jí)政府的救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
第十條中國紅十字會(huì)的救災(zāi)工作實(shí)行分級(jí)管理制。一切管理工作,均在直接上下級(jí)組織之間進(jìn)行,各級(jí)紅十字會(huì)不受理越級(jí)上報(bào)的救助申請(qǐng)或越級(jí)下達(dá)的工作指令。
職責(zé)
第十一條中國紅十字會(huì)遵循人道主義宗旨參與救災(zāi)工作,向?yàn)?zāi)民提供衛(wèi)生救護(hù)和生活救濟(jì)服務(wù),履行下列職責(zé):
(一)組織對(duì)災(zāi)情和救助需求的調(diào)查、分析和評(píng)估,決定采取行動(dòng)的方式、范圍和計(jì)劃;
(二)會(huì)同政府衛(wèi)生部門組派醫(yī)療隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作;
(三)協(xié)助政府民政部門進(jìn)行災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置工作;
(四)募集、管理、使用、分發(fā)救災(zāi)款物;
(五)參與國際間及其它人道主義的救助工作。
第十二條各地各級(jí)紅十字會(huì)要進(jìn)行備災(zāi)建設(shè)。已經(jīng)建成的備災(zāi)中心和備災(zāi)倉庫,要積極地開展備災(zāi)救災(zāi)工作。
接受援助
第十三條中國紅十字會(huì)總會(huì)收到省級(jí)紅十字會(huì)的救災(zāi)報(bào)告后,根據(jù)災(zāi)情和政府的有關(guān)規(guī)定,決定是否向境外通報(bào)災(zāi)情或呼吁援助。
第十四條紅十字會(huì)接收的救災(zāi)款物,按照《紅十字與紅新月災(zāi)害救濟(jì)原則與條例》及與捐贈(zèng)者達(dá)成的雙邊協(xié)議使用。
第十五條地方各級(jí)紅十字會(huì)不得直接向境外及臺(tái)港澳地區(qū)求捐助,但可接收國內(nèi)外企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人主動(dòng)捐贈(zèng)的、不附加不當(dāng)條件的救災(zāi)款物,并報(bào)上級(jí)紅十字會(huì)備案。
第十六條紅十字會(huì)接收的救災(zāi)款物,必須尊重捐贈(zèng)者的意愿、按照既定計(jì)劃(包括時(shí)間、地域、對(duì)象、購物種類等)使用。
第十七條對(duì)晚于使用期和宣布救災(zāi)工作結(jié)束后收到的救災(zāi)物資,在征得捐贈(zèng)者或上級(jí)組織的同意后,可轉(zhuǎn)為備災(zāi)物資。
第十八條對(duì)不宜原物使用的物資,可等價(jià)調(diào)劑成同類適用物資按原用途使用。屬災(zāi)區(qū)紅十字會(huì)自籌的物資,要事先征得捐贈(zèng)者的同意;屬上級(jí)紅十字會(huì)分配的物資,一律報(bào)請(qǐng)上級(jí)紅十字會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條在救助工作結(jié)束后收到救災(zāi)捐款,作為救災(zāi)款余額,按照《紅十字與紅新月救災(zāi)原則與條例》中第三十條規(guī)定執(zhí)行。
第二十條在轉(zhuǎn)運(yùn)、使用救災(zāi)物資過程中所需的附加費(fèi)用,除捐贈(zèng)者同意承擔(dān)的部分外,由受益紅十字會(huì)從行政管理費(fèi)或其它自籌款中解決,也可向同級(jí)政府申請(qǐng)補(bǔ)助或減免。
第二十一條中國紅十字會(huì)總會(huì)接收的境外救災(zāi)捐款,按照國際聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理通行做法,由總會(huì)從捐款總額款提取3.5%的行政管理費(fèi),地方紅十字會(huì)不再提??;地方各級(jí)紅十字會(huì)在境內(nèi)募集的救災(zāi)款,可由接收捐款的紅十字會(huì)從捐款總額中提取3.5%的行政管理費(fèi);地方各級(jí)紅十字會(huì)直接接收的境外救災(zāi)捐款,由接收捐款的紅十字會(huì)從捐款總額中提取行政管理費(fèi),其比例由該會(huì)與捐贈(zèng)者自行商定,原則上不超過5%。
第二十二條各級(jí)紅十字會(huì)要單獨(dú)設(shè)立救災(zāi)款物的帳目,既要和本會(huì)的其它款物帳目分開,也要和其它組織的救災(zāi)款物帳目分開。帳目的管理要做到整齊規(guī)范,清楚準(zhǔn)確,手續(xù)完備,資料齊全。接收中國紅十字會(huì)總會(huì)下?lián)芫葹?zāi)款物的省級(jí)紅十字會(huì)要每季度向總會(huì)作出款物使用情況(收、支、余)的報(bào)告。
第二十三條接收、使用救災(zāi)款物的紅十字會(huì),要及時(shí)地將各批款物的使用情況和資料報(bào)送上級(jí)紅十字會(huì)和捐贈(zèng)者;救災(zāi)活動(dòng)結(jié)束后,要將救災(zāi)款物的全部接收、使用情況向本會(huì)理事會(huì)、上級(jí)紅十字會(huì)報(bào)告,必要時(shí)要向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公布。
監(jiān)督與審計(jì)
第二十四條各級(jí)紅十字會(huì)所接收救災(zāi)款物的使用情況,要接受上級(jí)紅十字會(huì)、捐贈(zèng)者、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
第二十五條中國紅十字會(huì)所接收的紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物的使用情況,總會(huì)及使用款物的地方紅十字會(huì)須接受紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)指定的外國審計(jì)公司的審計(jì)。各地各級(jí)紅十字會(huì)接收雙邊援助的救災(zāi)款物的使用情況,接受中央和地方審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。審計(jì)結(jié)論須報(bào)上一級(jí)紅十字會(huì)備案。
第二十六條在救災(zāi)工作期間,各級(jí)紅十字會(huì)要適時(shí)派員到所轄災(zāi)區(qū)考察、評(píng)估、指導(dǎo)救災(zāi)工作。第二十七條對(duì)于前去檢查或?qū)徲?jì)的工作人員,各級(jí)紅十字會(huì)要為其工作提供方便。
附則
第二十八條本條例由中國紅十字會(huì)總會(huì)負(fù)責(zé)解釋
